Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) является международным форумом по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии. СВМДА – форум, основанный на понимании существования непосредственной связи между миром, безопасностью и стабильностью в Азии и во всем мире. Государства - члены, подтверждая свою приверженность Уставу ООН, считают, что мир и безопасность в Азии могут быть достигнуты через диалог и сотрудничество, ведущие к общей неразделимой области безопасности в Азии, где будут мирно сосуществовать государства, а их народы – жить в атмосфере мира, свободы и процветания.

Идея о созыве СВМДА была впервые озвучена Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 5 октября 1992 г . Движущей силой этой инициативы стало стремление создать эффективную и приемлемую структуру по обеспечению мира и безопасности в Азии. В отличие от других регионов мира, в тот момент в Азии ещё не существовало подобной структуры, а более ранние попытки её создания не увенчались успехом. Данная инициатива получила поддержку со стороны ряда азиатских государств, которые убедились, что именно такая структура является велением времени.

Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, принятая на Первой встрече министров 14 сентября 1999 года в Алматы, и Алматинский акт, устав СВМДА, принятый в ходе Первого саммита 4 июня 2002 года, являются основными документами СВМДА. Эти два документа стали ключевыми для дальнейшей эволюции процесса СВМДА.

Следуя духу основных документов, СВМДА проводит свою политику, основанную на принципах верховенства права, невмешательства во внутренние дела государств-членов и экономического, социального и культурного взаимодействия, в целях достижения своей главной цели - расширения сотрудничества через выработку многосторонних подходов, направленных на продвижение мира, безопасности и стабильности в Азии. Все решения в рамках СВМДА принимаются консенсусом.

16 стран Азии присоединились к СВМДА с самого начала. Сегодня СВМДА включает двадцать четыре государств-члена, которые охватывают около 90% территории и населения континента. Восемь стран и три международных организации, в том числе ООН, имеют статус наблюдателей. Государством-членом Совещания может стать страна, географически имеющая часть территории в Азии.

Высшим органом СВМДА, принимающим решения, является Саммит глав государств и правительств. Эти встречи на высшем уровне проводятся каждые четыре года в целях проведения консультаций, оценки прогресса и определения приоритетов деятельности Совещания. Встречи министров иностранных дел также проводятся каждые четыре года – через два года после Саммита. Министерские встречи являются основным форумом для проведения консультаций и рассмотрения всех вопросов деятельности СВМДА. Заседания Комитета старших должностных лиц созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в год после принятия предыдущих решений СВМДА, для проведения консультаций по текущим вопросам СВМДА, курирования деятельности Специальной рабочей группы и координации других встреч. Специальная рабочая группа изучает специфические вопросы, реализует порученные ей задачи и представляет отчеты на рассмотрение Комитета старших должностных лиц.

Создание атмосферы доверия и доброй воли между государствами-членами является основной целью СВМДА. В Каталоге мер доверия СВМДА содержится перечень мер доверия. Кооперативный подход к осуществлению мер доверия СВМДА заложил механизмы их имплементации. В рамках Каталога определены меры доверия по пяти основным измерениям: экономическому, экологическому, гуманитарному, борьбе с новыми вызовами и угрозами, военно-политическому.

Учитывая разнообразие государств-членов, и реалий, присущих Азии, было решено начать с реализации мер доверия в области борьбы с новыми вызовами и угрозами, а также в экономическом, экологическом и гуманитарном измерениях. Реализация мер доверия в этих областях создает достаточную атмосферу доброй воли и укрепляет взаимоотношения между государствами-членами что, в конечном итоге, послужит стартовой площадкой для реализации мер доверия в военно-политическом измерении.

Процесс реализации мер доверия в рамках СВМДА уже начался. Двенадцать государств-членов добровольно выступают как страны-координаторы или со-координаторы по имплементации определенных проектов по мерам доверия в гуманитарном измерении; в области новых вызовов и угроз (терроризм, управление пограничным контролем, торговля людьми и транснациональная преступность); по развитию безопасных и эффективных систем транспортных коридоров; борьбе с наркотиками; управлению национальными катастрофами; информационным технологиям; энергетической безопасности; развитию малых и средних предприятий; и туризму. Были приняты концепции и/или планы действий в гуманитарном измерении, сфере новых вызовов и угроз и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, также рассматриваются концепции в других областях.

Положение о внешних связях СВМДА является основой для установления отношений. СВМДА стремится установить контакты и связи с Организацией Объединенных Наций и региональными и международными организациями для поддержки своих усилий по укреплению мира, безопасности и экономического развития в Азии. На 62-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2007 году СВМДА получило статус наблюдателя. В целях установления связей с другими организациями, СВМДА подписало Меморандумы о взаимопонимании с Организацией экономического сотрудничества (ОЭС), ЕврАзЭС и Международной организацией по миграции (МОМ). Рассматриваются меморандумы о взаимопонимании с Южноазиатской Ассоциацией регионального сотрудничества (СААРК) и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

Секретариат СВМДА, административный орган Совещания, расположен в Алматы, Республика Казахстан. В штат Секретариата входят Исполнительный директор, назначаемый страной-Председателем, заместитель Исполнительного директора и Профессиональный персонал, направляемый государствами-членами.

СВМДА – Факты

Цели:

· расширение сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности стабильности в Азии;

· борьба с терроризмом во всех его формах и проявлениях;

· борьба с незаконным производством и оборотом наркотиков;

· расширение торговли и экономического сотрудничества во благо процветания и стабильности в Азии;

· сотрудничество по всем вопросам, относящимся к охране окружающей среды;

· предотвращение распространения и последовательная ликвидация оружия массового уничтожения;

· разработка мер доверия в гуманитарном измерении;

· укрепление взаимного уважения, понимания и терпимости в отношениях между цивилизациями;

· реализация мер доверия между государствами-членами.

Основные принципы:

· суверенное равенство и уважение суверенных прав;

· неприменение силы или угрозы силой;

· территориальная целостность государств;

· мирное урегулирование конфликтов;

· невмешательство во внутренние дела государств;

· разоружение и контроль над вооружениями;

· экономическое, социальное и культурное сотрудничество;

· уважение прав человека и основных свобод.

Государства-члены:

Азербайджан, Афганистан, Бахрейн, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Хашимитское Королевство Иордания, Ирак, Иран, Казахстан, Камбоджа, Китай, Республика Корея, Кыргызстан, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция, Узбекистан.

Наблюдатели:

a. Государства: Бангладеш, Индонезия, Катар, Малайзия, США, Украина, Япония;

b. Организации: ООН, ОБСЕ и Лига арабских государств.

Действующий председатель:

Турецкая Республика (2010- 2012 г .г.)

Административный орган:

Секретариат, расположенный в г. Алматы, Республика Казахстан.

Структура Секретариата СВМДА:

Исполнительный директор: Посол Чинар Алдемир (Турция)

Заместитель Исполнительного директора: г-н Канат Тумыш (Казахстан)

Профессиональный персонал, состоящий из представителей государств-членов

Основные встречи:

· 1-я встреча министров иностранных дел – сентябрь 1999 г .

· 1-й саммит глав государств или правительств – июнь 2002 г .

· 2-я встреча министров иностранных дел – октябрь 2004 г .

· 2-й саммит глав государств или правительств – июнь 2006 г .

· 3-я встреча министров иностранных дел – август 2008 г .

· 3-й саммит глав государств и правительств – июнь 2010 г .

Основополагающие документы:

· Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА (1999 г)

· Алматинский акт (2002 г)

· Каталог мер доверия СВМДА (2004 г)

· Правила процедуры СВМДА (2004 г)

· Соглашение о Секретариате СВМДА (2006 г)

· Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов СВМДА ( 2010 г )

Политические декларации:

Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями (2002г)

Декларация 2-й встречи министров иностранных дел (2004г)

Декларация 2-го саммита глав государств и правительств (2006г)

Декларация 3-й встречи министров иностранных дел (2008г)

Декларация 3-го саммита глав государств и правительств (2010г)

Алматинский акт (2002г)

Официальный день: 5 октября – День СВМДА